2017年，我國(guó)202個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量2億噸且同比仍在增長(zhǎng)；一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)13.1億噸；工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)4010.1萬噸……近年來我國(guó)已成為全球垃圾治理壓力最大的國(guó)家之一。

  旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行不主動(dòng)提供一次性用品；對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反法律的老板和“臨時(shí)工”一并重罰；實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋……近日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案二審稿，為根治“垃圾圍城”頑疾亮出諸多大招實(shí)招。

  釜底抽薪：機(jī)關(guān)單位、電子商務(wù)、旅游餐飲企業(yè)垃圾一件不該多

  12月16日10點(diǎn)58分，我國(guó)快遞業(yè)2019年第600億件快件誕生，今年全國(guó)人均使用快遞包裹的數(shù)量超過42件。急速增加的快遞包裝等垃圾量背后，是源頭減量的急迫性。

  全國(guó)人大常委會(huì)委員陳軍在分組審議時(shí)提出，建議進(jìn)一步明確加大對(duì)塑料袋等白色污染治理的監(jiān)管力度。一方面，要進(jìn)一步明確白色污染治理的監(jiān)管責(zé)任。另一方面，可采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收調(diào)控、設(shè)立研究項(xiàng)目等方式，促進(jìn)綠色包裝研發(fā)，鼓勵(lì)廠家生產(chǎn)綠色環(huán)保型的包裝產(chǎn)品。在政策稅收方面給予傾斜，增加綠色包裝產(chǎn)品在實(shí)際流通中的競(jìng)爭(zhēng)力。

  重典治污：老板和“臨時(shí)工”一并重罰

  今年5月，中央生態(tài)環(huán)保督察組曾反饋，山東省淄博市多家企業(yè)存在非法處置危險(xiǎn)廢物等問題，且在第一輪督察后仍未停止或有效整改，持續(xù)威脅周邊環(huán)境。

  環(huán)境違法成本低問題一直廣受關(guān)注。此前“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，增加了按日連續(xù)計(jì)罰等處罰措施。此次固體廢物污染環(huán)境防治法修訂原則也與環(huán)保法等法律進(jìn)行銜接，加大處罰力度、擴(kuò)大處罰范圍。

  草案二審稿對(duì)將危險(xiǎn)廢物提供給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置等違法行為的責(zé)任人員，增加行政拘留的處罰；將對(duì)不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為處罰的相關(guān)責(zé)任人員修改為“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員”；對(duì)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾等違法行為，提高罰款額度。

  有全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，對(duì)固體廢物非法傾倒應(yīng)按次數(shù)處罰，對(duì)在一定時(shí)間內(nèi)多次違法的應(yīng)加大處罰力度。另外，建議法律增加環(huán)境污染后恢復(fù)原狀、排除危害等責(zé)任。

  正本清源：用法治力量為生活垃圾分類落地推廣撐腰

  “你是什么垃圾？”隨著垃圾分類制度落地成為2019年網(wǎng)絡(luò)流行語。

  相比上半年提請(qǐng)審議的初審稿，草案二審稿不僅規(guī)定國(guó)家推行生活垃圾分類制度，還提出生活垃圾分類實(shí)行政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則等。

  全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，此前實(shí)踐中一些地方推行效果不盡如人意，不宜盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和立竿見影。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全民垃圾分類用了二三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建議在草案中增加“循序漸進(jìn)”原則，以利于把工作做實(shí)、做細(xì)。