城市是人類社會、政治、經(jīng)濟、文化和科學教育的中心。經(jīng)濟活動和人口高度密集，面臨著巨大的資源和環(huán)境壓力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化水平不斷提高。飲用水是城市生活環(huán)境的基礎和命脈。毫無疑問，飲用水將成為21世紀中國最突出的城市問題。要從戰(zhàn)略的角度審視這一問題，立足于發(fā)展的總體規(guī)劃，樹立科學的城市發(fā)展觀，實現(xiàn)飲用水資源的可持續(xù)利用。

一、飲用水供水現(xiàn)狀

作為經(jīng)濟和生活的中心，城市有大量的污水排放。此外，中國城市的污水處理水平普遍不高。城市水環(huán)境面臨嚴峻形勢。流經(jīng)該市的90%的河流受到污染。區(qū)別。與此同時，中國近三分之二的城市供水不足，六分之一的城市嚴重缺水。 2004年，全國用水總量為5548億立方米，其中生活用水量僅占11.7%。與2003年相比，國內用水量增加了20億立方米。據(jù)此，飲用水無法滿足人們日益增長的需求。水污染加劇了飲用水源的危機。由于水污染，水傳播疾病令人震驚。在全國187個城市中，有96個水質穩(wěn)定，39個地下水污染減少，53個污染增加。全國約有50種疾病與飲用水源污染直接相關。惡性腫瘤和肝炎的發(fā)病率正在增加，弱智兒童的數(shù)量正在增加。此外，城市供水基礎設施陳舊，管理不善，造成水資源嚴重浪費。

(一)水資源嚴重短缺

中國的人均水資源占世界人均擁有量的四分之一。據(jù)統(tǒng)計，中國城市日供水量為1600萬立方米。在水資源短缺的城市，每日供水保障率僅為65%-70%。在沉陽，60%的建筑物缺水超過三層。有20萬用戶的巔峰供水，占全市供水人口的30%;鞍山市的常規(guī)供水區(qū)已占全市供水區(qū)的87.5;西安的日均缺水量為40萬。長春市每日需水量為76萬立方米。目前的日供水量為500,000立方米，差距為260,000立方米。它必須從世界銀行借款并帶領松花江解決供水不足的問題。中國仍然是一個城市化快速發(fā)展的國家。隨著城市人口的快速增長，特別是人民生活水平的提高，城市供水資源的短缺成為制約城市發(fā)展，影響人們正常生活的嚴重問題。

(2)地下水超采情況嚴峻。

由于地表水污染，城市工業(yè)，公共衛(wèi)生和生活用水量不斷增加，導致地下水開采的規(guī)模和強度不斷增加。 2004年，21個省級行政區(qū)未完全調查地下水位下降漏斗(以下簡稱漏斗)。共計76個漏斗(38個淺漏斗和深壓漏斗)，總漏斗面積為72,000 km3。與年初相比，有23個淺漏斗區(qū)，21個中央水位，16個深漏斗和27個中央水位。 2005年，全國共有188個地下水漏斗，總漏斗面積擴大了65個。特別是在漳州 - 德州 - 衡水地區(qū)，深層地下水漏斗區(qū)繼續(xù)擴大，深度加深。兗州三號承壓含水層下降漏斗擴大。它是2089km3，最高水位埋藏到101m。地下水的過度開采導致地面沉降和地裂縫，導致地面坍塌，房屋倒塌和路基破壞。由于地下水過度開采導致地下水位下降，地表水滲透增強，污染物向下流動，污染地下水。

(三)自來水浪費嚴重

由于中國北方城市老舊供水基礎設施老化，加上嚴酷的天氣條件，管道設施漏水非常普遍。特別是在城市供水中，只有5%至10%的部分直接或間接用于飲用。絕大多數(shù)自來水用于工業(yè)，消防，建筑，市政和住宅生活。供水廠使用飲用水標準來測量出水水質，無論水需求如何。這不僅增加了自來水處理的成本，而且對于不需要滿足飲用水標準的用戶來說也是一個很大的浪費。在當今日益嚴重的水污染中，飲用水處理變得越來越困難，成本也越來越高。為了有效降低生活成本，提高飲用水的安全性和可靠性，優(yōu)質供水勢在必行。

水源污染源分析

水環(huán)境污染源一般分為點源和非點源(非點源)，而水源污染主要是非點源污染。長期以來，我國環(huán)境保護的重點主要集中在企業(yè)排放污染物的末端治理上，而非點源污染還沒有引起足夠的重視。非點源污染具有受水文循環(huán)過程影響和控制的隨機性、污染源的非固定排放點和間歇性排放、污染負荷時空變化大等特點，使污染監(jiān)測變得困難和復雜。非點源污染的監(jiān)測、控制和處理。

(1)風暴徑流的表面淋溶和侵蝕

暴雨徑流是坡面侵蝕過程中的一個動態(tài)因素，也是土壤顆粒和農(nóng)藥向外遷移的物質載體。當降雨強度超過土壤入滲能力時，就會發(fā)生坡面徑流。降雨、地形、土壤和植被覆蓋是影響徑流的主要因素。中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。水土流失面積356萬平方公里。三分之一的土地受到水土流失的危害。每年損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當于4000多萬噸化肥。

(2)農(nóng)用化學品損失

隨著人口的不斷增長，人們越來越多地要求土地產(chǎn)品的數(shù)量。在中國農(nóng)業(yè)土地資源開發(fā)接近超強的情況下，提高農(nóng)藥使用率已成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。農(nóng)業(yè)以水為基礎。城市水源的上游通常是主要的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。農(nóng)藥和化肥施用量的增加將不可避免地增加土壤中人工化學品的含量。特別是，農(nóng)業(yè)的廣泛管理導致農(nóng)業(yè)化學品的利用率下降，導致湖泊和水庫的富營養(yǎng)化。

(3)中小企業(yè)污染物排放不合格

改革開放以來,中小企業(yè)發(fā)展迅速。其工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小(尤其在北方)。技術水平低、環(huán)保措施不到位,執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的企業(yè)少,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備簡陋、資源浪費嚴重,造成污染物排放數(shù)量大、污染治理達標率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括個體采礦點)污染類型復雜,從城市到農(nóng)村、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括個體采礦點)污染類型復雜,從城市到農(nóng)村、由點到面,增加環(huán)境治理難度,加大了非點源污染的負荷。

(4)合成化學物質的遷移循環(huán)

為了文明，人類通過各種生產(chǎn)活動合成上千種有毒有害物質。這些有機化合物最終通過各種擴散途徑進入地表水環(huán)境，如原料處理、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品使用。由于有機污染物的多樣性、毒性和難降解性，國際上越來越受到重視。80年代，我國監(jiān)測了松花江26個采樣點，共檢測到152種有機污染物。其中32種為美國環(huán)境管理局的主要污染物，占21%，14種為致癌和致突變性，占9%，足以反映我國北方河流有機污染物污染狀況。目前，自來水中已發(fā)現(xiàn)有機物2000多種，其中致癌物質占2.7%，致突變物質占2.5%。硝酸鹽是自來水中最常見的污染物之一。過量攝入硝酸鹽可導致嬰兒高血紅蛋白血癥。硝酸鹽和亞硝酸鹽轉化為亞硝胺時，對人體有致癌、致突變和致畸作用。

(5)城鄉(xiāng)生活污水排放

僅限于經(jīng)濟發(fā)展水平，中國的小城鎮(zhèn)和廣大的農(nóng)村地區(qū)仍然缺乏排水設施。表面排放后，大量生活污水排入水體，有機污染嚴重。高氮濃度可能與牲畜和家禽糞便污染有關，高磷濃度主要是由使用洗滌劑引起的。洗滌廢水的排放增加了磷的負荷，并將在湖泊的富營養(yǎng)化過程中發(fā)揮重要作用。

三、保護對策

(1)加強飲用水源保護

長期以來，我國環(huán)境保護的重點一直放在點源控制上，對水源地非點源污染的危害認識不深。當前，必須轉變觀念，加強水源地非點源污染研究，加強地表飲用水污染調查方法和污染負荷定量計算，探討其可行性和適用性。建立適應性強、精度高、理論性好的非點源污染定量計算模型，提出具有中國特色的水源污染防治對策和方法。堅持科學治水，遵循自然規(guī)律，促進水資源的可持續(xù)利用。堅持全面規(guī)劃、全面規(guī)劃、癥狀兼治、綜合治理、合理配置水資源、流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)水資源開發(fā)總體規(guī)劃、綜合治理和綜合治理的基本原則。生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水總體規(guī)劃。堅持節(jié)約和保護水資源的原則，加強節(jié)水和水污染防治，提高水資源利用效率。

(2)完善法律法規(guī)管理體系

建立健全法制，加強執(zhí)法監(jiān)督。進一步加強水資源保護法律法規(guī)建設，確保水資源保護法律法規(guī)的出臺。在管理體制上，要克服分散化、分散化的現(xiàn)象，處理好統(tǒng)一監(jiān)督管理與協(xié)同監(jiān)督管理的關系。目前，我國經(jīng)濟技術力量難以全面控制水污染，因此加強與人民生活、健康有關的飲用水源管理更為必要。

(3)充分發(fā)揮高新技術的作用

有必要利用知識創(chuàng)新項目改革舊的農(nóng)業(yè)耕作方式，建立生態(tài)農(nóng)林系統(tǒng)。充分利用濕地等土地處理系統(tǒng)，減少進入河流和湖泊的氮，磷含量，用“綠色肥料”代替部分肥料，實施土壤測試和施肥，提高肥料利用率。廣泛應用高效，低毒，低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，選擇性高，效率高。種植樹木和草，保護水源;合理灌溉，防止土壤侵蝕。計算機模擬污染物遷移規(guī)則，建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，準確的水質控制和預測。利用遙感信息和地理信息系統(tǒng)為水源保護區(qū)劃分提供優(yōu)質服務，及時做好水源保護決策。利用先進的生物遺傳技術構建具有特殊降解基因的菌株，去除水中有毒有害的有機物。 (四)加強水源保護宣傳，充分利用報刊，廣播，電視等新聞媒體宣傳，增強公眾資源，環(huán)境和生態(tài)意識，提高節(jié)水意識和水資源保護意識。讓人民明白，保護水環(huán)境是每個公民的責任和義務。 (五)加強基礎設施建設加強控制骨干水源工程建設，提高倉儲能力。提高居民飲用水的安全性和可靠性，放寬城市其他非飲用水的水質要求，降低成本，逐步實施優(yōu)質供水。舊的城市供水設施經(jīng)常導致自來水浪費。排水設施不足會導致大量污水直接排放而無法進行有效處理，造成嚴重污染。加強基礎設施建設，切實解決城市基礎設施建設問題。