2019年5月16日，聯合國工發組織生態工業園高級專家、香港城市大學博導施涵在出席“2019(首屆)石家莊藍天綠色發展論壇”時，介紹了我國大氣污染治理的現狀，并分享了關于如何實現國內產業綠色轉型的建議。

當前，生態文明建設已經進入國家發展的中心議程，環境保護上升到政治層面，環保監管更加嚴格，產業淘汰加快，我國制造業面臨巨大壓力，必須探索綠色轉型的路徑和方法。2019年5月16日，聯合國工業組織生態工業園高級專家、香港城市大學校長石涵在出席2019年(首屆)石家莊藍天綠色發展論壇時，介紹了中國空氣污染治理現狀。并就如何實現國內產業的綠色轉型提出了幾點建議。

環保政策發展趨勢

近年來，我國空氣污染日益成為困擾環境和民生的突出問題。如何減少二氧化硫和氮氧化物的排放已成為解決大氣污染問題的核心。參照國際經驗，歐盟用了大約50年時間控制空氣污染、二氧化硫、氮氧化物和微粒排放，分別為5 000多萬噸、2 000多萬噸和4 000多萬噸，控制目前的水平為數百萬噸。煤炭消費量從20多億噸降至6億多噸;PM2.5濃度降至約20微克/立方米。美國也用了大約40多年的時間才把主要污染物排放量限制在數百萬噸。

相比之下，在中國的空氣污染控制之戰還有很長的路要走。根據2017年的統計數據，控制后二氧化硫減少到不足2000萬噸。施漢說，目前的挑戰是控制大量的煤炭消費。中國在過去幾年中已經做出了巨大努力，開發可再生能源和其他非化石能源，并努力改變煤炭消費的快速增長，但近年來中國的煤炭消費。數量水平保持在26億噸以上，約占能源消費結構的60%。這相當于40或50年前歐盟能源轉型的水平。歐盟的煤炭年消費量現已下降至約6億噸。

參照近十年來我國每五年規劃期減排8-10%的速度，達到歐盟和美國的當量排放水平需要20年左右，即二氧化硫和氮氧化物減排50%以上。從國家整體來看，要有效控制污染物排放，小康社會的環境質量需要有打持久戰的思想。

Shihan認為，中國環境保護政策的未來發展趨勢，要求以污染防治為重點的污染密集型企業認真考慮和把握以下四點：

1。未來相當長一段時間內，嚴格環境標準的發展勢頭將會持續，應對氣候變化行動的深化也將推動行業引入最低能效和碳排放上限等新標準。

2。隨著污染終端控制等簡單技術措施的實施，未來企業環境績效的改善將來自于生產過程的源頭預防和產品結構的升級，以及企業并購重組對產業結構的改善。

3，創建綠色標桿企業，爭取企業在5到10年后生存和發展的“社會營業執照”。

4。綠色標桿企業的建設必須與企業智能制造的轉型相結合。綠色標桿企業的建設將是企業向綠色智能制造發展的初步階段，也是河北省建立綠色環保“龍頭”企業的籌備階段。

企業實施綠色轉型的關鍵步驟

石涵認為，企業的綠色轉型升級是一個漸進的過程。他將工業綠色轉型的路徑劃分為五個關鍵步驟：

第一步是治理污染的末端，達到排放標準。目前，政府不斷加強對企業達標排放的監管，企業污染控制設施超量排放的可能性越來越大。一旦企業發現有違規排放行為，對政府的處罰就越來越大，造成的經濟和聲譽損失不應低估。長期以來，企業環境違法成本低于守法成本的情況發生了很大變化。

為了償還環境保護的歷史債務，近年來環境標準的變化非常頻繁。許多公司面臨著巨大的挑戰：由于政策標準的不確定性，企業環保設施的投資和建設非常被動，難以適應。在這種情況下，公司是否應遵循國家環境標準或選擇適當超出國家標準的企業標準? “日本等一些發達國家的經驗是，該國已制定了通用的最低環境標準，地方環境標準往往高于國家標準，企業環境標準高于當地標準。中國將來如何在國家，地方和企業之間建立科學?有效的環境標準體系也需要根據自己的國情進行探索。“施漢說。

第二步是清潔生產和循環經濟。在這一階段，必須減少泄漏，節約能源，降低消耗，回收廢棄物，控制生產全過程的環境因素，消除有毒有害物質。企業之間應當實行產業共生，實現廢物由一個企業轉化為另一個企業的原材料，并在區域一級共享利用閑置資源。

第三步，環境/能源管理系統。我國許多企業已經進行了環境管理體系認證，但擁有管理體系證書與擁有有效的管理體系是完全不同的。我國大多數制造業企業沒有實行精益生產，也沒有建立以計劃實施(做)檢查(行動)為基礎的持續改進體系。管理一個有效的環境/能源管理系統可以幫助公司減少違反環境的風險，降低運營成本，并改善他們的形象。

第四步是綠色供應鏈管理。在上下游企業鏈中，除了自身污染防治外，企業還應利用采購影響力對上游供應商提出環保要求，從而帶動上游供應商主動減少對環境的影響。綠色供應鏈能夠降低環境健康安全風險，降低產品價值鏈碳排放和污染排放，消除產品全生命周期中的有毒有害物質，減少產品生態足跡。早在2005年，上海通用汽車、沃爾瑪等跨國企業就在中國實施了綠色供應鏈管理;近年來，海爾、美智等一些本土企業也加入了綠色供應鏈管理的行列。

第五步，產品生態設計。大約70%的產品的環境影響是在設計階段確定的。針對石家莊市產業結構不平衡的現狀，沒有必要最終解決工業污染問題，應在產品和工藝設計階段貫徹綠色理念，實施全生命周期污染防治。

區域產業綠色轉型路徑

不同于企業的綠色轉型，區域產業的綠色轉型必須經歷“終端污染控制 - 清潔生產 - 循環經濟與產業共生 - 現有產業的兼并重組 - 新興綠色創新產業的培育與發展”的過程。 。前四個階段主要針對股票行業的轉型，第五個階段涉及增量行業的升級。

一般來說，工業廢氣的最終處理途徑是從有組織排放的初步處理，到有組織排放的深度處理/升級，再到顆粒物無組織排放控制，再到VOCS排放控制。因此，后三個階段更好地從傳統的串行模式發展到后三個階段更協調的并行模式。據石涵觀察，目前末端治療實踐中存在以下問題：

1)消除同一污染物(如微粒物質)的邊際削減成本因行業而異，這意味著污染控制政策在經濟上效率較低;

(2)污染物排放標準的推廣和變更過于頻繁，造成環境保護決策的高度不確定性，影響了企業自身的生產經營，增加了上下游供應鏈的風險;

3。污染控制設施的大規模投資面臨著設計和安裝時間過緊的問題，污染控制企業很難有足夠的時間進行技術選擇和招標。施工周期過緊也使環保技術供應商疲于應付;

4，越來越多的企業完成了投資大，技術先進的污染治理設施建設。但是，內部環保技術薄弱，環保設施的運行效果有待提高，運營成本也需要降低。

5。部分生產規模小、主要技術落后的企業需要安裝終端處理設備，但無法繼續運行，造成社會資源浪費。